國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》
行動(dòng)計(jì)劃(2015-2016年)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2015〕67號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2015-2016年)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2015年8月30日
?。ù思_發(fā)布)
貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》
行動(dòng)計(jì)劃(2015-2016年)
為貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào),以下簡(jiǎn)稱《改革方案》),協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,確保第一階段(2015-2016年)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估。研究制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案。按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和原則,對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃開展全面清理、評(píng)估,不再適用的予以廢止;不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn);確需強(qiáng)制的,提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領(lǐng)域先行開展整合修訂試點(diǎn),制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強(qiáng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各地區(qū)不再下達(dá)新的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。依法制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,加快清理修訂涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)章制度。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭,各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域,依據(jù)現(xiàn)有管理職責(zé),按照《改革方案》精神,分別開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評(píng)估工作。(各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂。對(duì)現(xiàn)行推薦性國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)開展集中復(fù)審,不再適用的予以廢止;不同層級(jí)間存在矛盾交叉的,根據(jù)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行整合修訂;與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的,分批次開展修訂工作。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。簡(jiǎn)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,縮短制修訂周期,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估,從源頭上確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。改進(jìn)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案管理,加強(qiáng)各級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、批準(zhǔn)發(fā)布信息交換和共享,提高各級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭,各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。研究制定推進(jìn)科技類學(xué)術(shù)團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的實(shí)施辦法。做好學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的試點(diǎn)工作,在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域,鼓勵(lì)有條件的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等先行先試,開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,加快制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范,進(jìn)一步明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部、中國(guó)科協(xié)牽頭負(fù)責(zé))
五、開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度指南,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。加大科技研發(fā)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)適用性。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制,開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià),探索建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢、技術(shù)服務(wù),培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。加大依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部等有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理。修訂《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》,提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組成的代表性,完善廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致、管理科學(xué)的工作機(jī)制。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))
加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,嚴(yán)格委員投票表決制度,完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加強(qiáng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的管理,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動(dòng)我國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會(huì)組織積極參與國(guó)際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)外資企業(yè)參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),營(yíng)造更加公開、透明、開放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。制定實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃,加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。不斷拓寬參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的領(lǐng)域范圍,以新興產(chǎn)業(yè)和我國(guó)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處,實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,逐步提高主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例。加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度,不斷提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))
九、推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略,研究制定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作方案,推動(dòng)鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。研究制定標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃,開展“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家國(guó)別分析和大宗商品標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析研究。加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作,加大與主要貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化海外示范區(qū)建設(shè)。開展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標(biāo)準(zhǔn)化專家交流和人才培訓(xùn)項(xiàng)目。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))
十、加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交換與資源共享,規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)站,為社會(huì)提供服務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)公開制度,推動(dòng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的信息公開、透明和共享,及時(shí)向社會(huì)公開標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程信息,免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全文,研究推動(dòng)逐步免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭,各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十一、加大宣傳工作力度。在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神的宣傳解讀,組織電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要意義。加強(qiáng)各部門之間的信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重大政策和重點(diǎn)工作的普及性宣傳,加大重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))
十二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),由同級(jí)財(cái)政予以安排。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入。(財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭,各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作,制定工作方案,組織開展有關(guān)重大問題研究,提出法律修正案,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)立法與改革決策的有效銜接。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、法制辦牽頭負(fù)責(zé))
開展對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評(píng)估,明確立改廢的重點(diǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作。(各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十四、建立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度。鼓勵(lì)地方參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))
各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,進(jìn)一步提高對(duì)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)同配合。各地區(qū)、各部門要按照本行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,落實(shí)責(zé)任分工,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。